个人所得税及社保挂钩将全面实施，早在2004年政协委员已针对该个人所得税“20年不变”的事项进行讨论，也在现行退休养老金制度基础之上作出“退休养老金与个人所得税挂钩”的提议。将个人依法纳税情况与其取得个人的其他社会活动资格的能力挂钩，议案中也提到其中 ：

1、在现行退休养老金制度基础上增加“退休养老金与个人所得税挂钩”的规定，鼓励个人“退休前多纳税，退休后多享受”。

2、适当增加税前扣除项目，把个人所得税工薪收入起征点提高；建议税务部门每年给每名纳税人给予一张总账单。

委员分析目前个税的种种问题：起征点太低、调整太慢、工资外收入征税透明度低、没有措施鼓励人们多交税等。

目前个人所得税征收与个人的利益关系太弱，造成大部分人交税热情不高。建议把个人所得税和养老福利紧密结合起来。

个人所得税走进中国人的生活已经２４年了，但是围绕着它的争议一直没有停过。本报特派记者发现，抵京开始准备会议的全国政协委员们对个税问题表现出一致的关注态度。

一些政协委员一致质疑：为什么我国经济发展了２０多年，个人所得税依然是“２０年不变”。他们纷纷向记者指出目前个税的种种问题：起征点太低、调整太慢、工资外收入征税透明度低、没有措施鼓励人们多交税等。而数名广东籍全国政协委员更建议出台一个全新的个税改革方案——将个人所得税与社保挂钩，鼓励人们多交税。

委员质疑征收个税缺乏鼓励机制全国政协委员、中山大学管理学院教授毛蕴诗认为，目前全国的个人所得税起征点普遍太低。他认为，大多数人对个人所得税的征收是持支持态度的，但却对２０年不变的税制有所抱怨。

委员们认为，目前征收的个人所得税与个人的利益关系太弱，造成大部分人交税热情不高。广东省邮政局局长喻军建议，在财政不可能拿出更多的资金来提高老年人生活水平的情况下，把个人所得税和养老福利紧密结合起来，鼓励人们在年富力强时自觉纳税、多纳税，缴的税越多，年老时享受的社会福利越大。

改革有利激发纳税人的缴税热情委员们认为，上述这一办法有多种好处，一是老年人的养老问题可以得到更好的解决。通过个税缴交提入社保，另辟新径会使社保制度得到进一步完善；二是个人利益回报的现实因素，也会使人们在年轻时愿意主动缴税。税源扩大的同时，税务部门为征收个税付出的成本也可能随之下降。

政协委员建议年轻人多交个税年老养老金，喻军、毛蕴诗等数名广东籍全国政协委员向记者表示，他们将向本届大会提交一份关于个人所得税与个人社保账户捆绑的提案，建议通过改革个税征收制度，在征收个人所得税后，以一定比例的金额划入个养老金账户。也就是说，个人所得税交得越多，退休以后就可以获得更多的养老金。

委员们表示，这种制度其实并不是首创，在我国香港以及澳大利亚等地都有实行。因为它涉及的范围很广，委员们认为还是要慎重行事。为此，喻军等委员初步拟出了一个实行步骤：

第一步，建立账号确定比例，政府给每名纳税的公民建立一个包括社会养老金在内的福利账号，今后人们就可以通过这个账号随时查知已经缴纳多少个税，乃至按照一定的比例为年老时储备多少基金。这可以大大提高人们对个税缴纳的积极性；
第二步，确立个税缴纳与提取社保基金的比例。因为比例太低起不到鼓励缴税的作用，过高又会使国家应收税款流失。初步考虑可设立个税回报封顶形式；
第三步，扩展个税征收网点，在制度确立后，个税征收要做到像目前缴纳水电费一样方便，例如通过银行、邮局等网点甚至设立专门连锁机构，为纳税人缴税提供尽可能多的渠道。

适当增加税前扣除项目，把个人所得税工薪收入起征点提高；建议税务部门每年给每名纳税人给予一张总的账单。

税法建设存不足

地方有权给予税前扣除中国税务协会理事、中山大学教授杨卫华指出，征收个人所得税的目的就是保护低收入者，对高收入者进行调节，本来可以起到公平的作用，不过目前个税由于在税法建设上存在不足，调节社会公平的作用不够理想。例如目前我国个人所得税的起征点为８００元，当时只有少数外籍人士达到起征点。时至今日，大部分工薪阶层的收入都超过了这个标准，因此提高起征点的呼声越来越高。

提议社保列入税前扣除

一名保险公司负责人告诉记者，近几年保险界人士都在积极争取，希望可以把市民购买健康险列入个税的税前扣除部分，也就是说市民每月买健康险的钱不用交个人所得税，其实这是一举两得的好事，既可以提高老百姓的保障程度，也有利于保险公司的发展。

据在香港税务局工作的林先生介绍，在香港，类似于国内个税的税种叫薪俸税，只要是受雇取得的收入都要缴税。与国内的个税相比，香港的薪俸税有很多免税项目和税前扣除，例如政府认可的慈善捐款、个人进修费用、居所贷款利息、长者住宿照顾开支和认可退休计划的强制性供款（相当于我们的社保金）等等。而且如果有子女或者有兄弟姐妹、父母等需要赡养，市民都可以提出免税申请。这样即使两个人的收入一样，如果他们的家庭负担不同，要交的税也不同，最大限度地做到社会的公平。

建立个人缴纳所得税守法情况个人档案，将个人依法纳税情况与其取得个人的其他社会活动资格的能力挂钩。具体做法是可将个人纳税守法情况记录作为其个人信用的一部分内容，在其报考公务员、申请政府贷款、微利房分配等资质审查作为参考条件；税务、工商、劳保部门进行信息互联，将个人缴纳所得税的金额与其医疗保险和养老金领取挂钩。

省政协委员焦太山早在2004年提交了《退休养老金与个人所得税挂钩》提案：

在现行退休养老金制度基础上增加“退休养老金与个人所得税挂钩”的规定，并且逐步加大比重，鼓励个人“退休前多纳税，退休后多享受”。

省政协委员肖学钧提交了一份关于个税收取的建议提案，他建议：

适当增加税前扣除项目，例如赡养人口、疾病或重大家庭变故产生的大额支出、教育支出和购房支出等，把个人所得税工薪收入起征点提高；建议税务部门每年给每名纳税人给予一张总账单。

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