3月24日，海南工商财税财政部公布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，公布了对海南离岛免税购物的次数、金额已经数量和政府如何实施这项免税优惠的实施流程。

离岛免税购物次数限制
非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛内居民每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。

免税购物金额最高达5000元
离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元或以内，即单价5000元或以内的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围为首饰、工艺品、手表、香水、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、鞋帽、皮带、箱包、体育用品等商品均为2件，化妆品、笔、服装服饰、糖果等商品均为5件，小皮件为4件。此外，旅客在按完税价格金额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。

离岛免税实施流程
离岛免税店进口免税商品——>离岛旅客在店内选购付款——>免税店根据旅客离岛时间运送货物至机场——>旅客在机场隔离区提货并乘机携运离岛

税收优惠实属发展战略
离岛免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区实施了这一政策，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其它地区进一步推开。我国在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国济州的成熟经验，并结合我国实际情况进行了适当调整。

需要指出的是，对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具有普适性。

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