原标题:河南司法体制改革再有动作 人民监督员今后将由司法部门选任  大河网讯 河南的人民监督员今后将由司法部门选任和管理,此前该项工作均由检察机关负责。2月24日,河南省司法厅联合省检察院联合下发《河南省人民监督员选任管理实施办法》(下称《办法》),《办法》对河南省人民监督员如何选任和管理做出了规定。那么为何要对人民监督员制度进行改革?新的制度对监督范围做出了哪些改变?谁才有资格当选人民监督员?请看大河网记者采写的报道。      2015年2月,中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过《深化人民监督员制度改革方案》,对人民监督员选任管理方式改革作出部署,明确由司法行政机关负责选任管理人民监督员。党的十八届四中全会重要举措分工方案和实施规划等中央文件均明确由司法部牵头负责“制定人民监督员选任管理办法”。  大河网记者了解到,人民监督员制度自2003年推行以来,一直是由检察机关选任和管理人民监督员,从制度上并不能避免“自己选人监督自己”。  在此次改革中,明确提出由司法行政机关负责人民监督员的选任和培训、考核、奖惩等管理工作,参与具体案件监督的人民监督员,从司法行政机关建立的人民监督员信息库中随机抽选产生。  自此,人民监督员的选任和管理完全脱离检察机关,从制度上解决了“检察机关自己选人监督自己”的问题,提高了人民监督员制度的公信力和权威性。  那么河南的人民监督员制度开展以来的情况如何?省检察院副检察长田效录回答了这个问题。  “人民监督员制度从2003年开始首批试点,我省检察机关是最高人民检察院确定的第二批试点单位,从2004年10月1日开始试点,2010年11月在全省检察机关全面推开。”田效录认为从人民监督员制度多年的运行实践情况看,其对规范检察权运行、提高检察机关司法水平、办案质量和增强检察机关公信力等起到了积极作用,得到了社会各界的广泛认可。  “但随着制度的深入实施和国家相关法律的修改,人民监督员的选任方式不够科学、监督范围不够广泛、知情权保障不够到位、监督效力不够强等问题也逐渐凸显,影响了监督效果,制约了工作的深入开展。针对这些问题,此次改革对人民监督员制度从多个方面进行了完善。”田效录说。      党的十八届四中全会明确要求,要完善人民监督员制度,重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。  《办法》列举了11种监督情形,与2010年出台的《关于实行人民监督员制度的规定》相比,新增了4种情形,即:采取指定居所监视居住强制措施违法的,阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的,应当退还取保候审保证金而不退还的,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。  “习总书记指出,实行人民监督员制度,引入外部监督力量,改变了检察机关查办职务犯罪案件的具体程序和要求,健全了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护机制,是对司法权力制约机制的重大改革和完善。”省司法厅副厅长肖余生告诉大河网记者。  大河网记者了解到,2016年8月,河南省编办已印发《关于省司法厅法制处加挂人民监督员管理处牌子的通知》(豫编办〔2016〕291号),明确了人民监督员管理工作的专门机构与工作职责。  “我省设立人民监督员管理机构,是目前全国司法行政系统中为数不多的省份之一,受到司法部领导的肯定与表扬。信阳市司法局、周口市司法局经市编办批准,已成立了人民监督员管理工作专门机构。其他省辖市司法局也在与编制部门沟通,积极推进此项工作。”肖余生说。      全新的人民监督员任选管理办法出台后,哪些人有资格当选人民监督员?他们的权利和义务分别又是什么?大河网记者也进行了采访。  省司法厅相关工作人员告诉大河网记者,人民监督员每届任期五年,连续担任人民监督员不超过两届。同时,不得同时担任两个以上人民检察院人民监督员。  具备这些条件才可当选人民监督员:拥护中华人民共和国宪法、品行良好、公道正派,具备较高政治素质,具有广泛代表性和扎实群众基础,拥有选举权和被选举权;年满二十三周岁、具有高中以上文化程度、身体健康的中国公民;省级人民监督员户籍或常住地应在本省辖区,市级人民监督员户籍或常住地应在当地辖区。  同时,《办法》还规定这些人员不能当选人民监督员,包括人民代表大会常务委员会组成人员;人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职工作人员;人民陪审员;其他因职务原因可能影响履行人民监督员职责的人员。  值得关注的是,《办法》称省、省辖市司法行政机关可以商请协调有关单位和组织推荐人员报名参加人民监督员选任,符合条件的公民可以自荐报名参加人民监督员选任。    《办法》要求拟任人选资格审查应坚持群众性与专业性相结合、结构合理、好中选优等原则,以不低于选任总数120%的比例确定考察人选。  拟任人选应考虑整体结构,注重吸收民主党派、无党派人士、基层一线代表、妇女代表、律师代表、人大代表、政协委员等,力争将本地、本行业、本界别具有一定影响力、有能力、有意愿参加监督工作的人员选任为人民监督员。拟任人民监督员人选中具有公务员或者事业单位在编工作人员身份的人员,一般不超过选任名额的50%。  采取到所在单位、社区和有关部门实地走访了解、听取群众代表和基层组织意见、组织进行面谈等多种形式,考察确定人民监督员人选,并向社会进行公示。  公示内容包括:姓名、性别、年龄、民族、党派、文化程度、工作单位及职务等,公示期限不少于五个工作日。对拟选任人员存在异议的,司法行政机关应当进行调查核实。  在保障和促进人民监督员依法履行职责方面,《办法》《办法》规定了四方面内容:一是信息公开,明确司法行政机关、人民检察院要公开人民监督员的姓名和联系方式,畅通群众向人民监督员反映情况的渠道。  二是随机抽选,明确人民监督员由司法行政机关从信息库中随机抽选,通报检察机关。  三是履职回避,明确人民监督员是监督案件当事人近亲属、与监督案件有利害关系或担任过监督案件诉讼参与人的,应当回避。  四是履职保障,明确司法行政机关健全工作机构,选配工作人员,完善制度机制,将人民监督员选任管理及履职相关工作经费申报纳入同级财政经费预算。  来源:大河网责任编辑:

中新网西安2月24日电 (党田野 阿琳娜)针对媒体报道的“秦始皇陵旁村庄被垃圾包围”一事,记者24日从西安临潼官方获悉,该区于23日晚启动调查追责机制并连夜组织力量,要求将“垃圾围村”问题解决。  有媒体报道称西安临潼区的多个村庄均被“垃圾围村”,在这些村庄旁的道路和耕地间,肆无忌惮地堆放着多个巨大的“垃圾山”,并不断散发着各种臭味。当地村民称,这些垃圾都是用大货车从城里拉来的,趁着天黑没人时偷偷倾倒在此的,这些垃圾对当地民众生活造成了巨大影响。有些“垃圾山”距离秦始皇陵只有1公里。此事一经媒体曝光,引起广泛关注。  据临潼官方介绍,23日晚临潼区紧急召开专题会议,连夜安排部署解决“垃圾围村”问题。要求问题突出的秦陵、新丰两个街办连夜部署、连夜清运、两个街道党政领导向区委写出深刻的书面检查,并立即启动调查追责机制。要求其余21个街办连夜排查、举一反三、自查自改;要求相关部门立即启动督查程序、问效程序、追责程序,确保整治出真招、见实效。  临潼区宣传部工作人员告诉记者,截至24日早7时,该区秦陵街道组织人力50人,装载机3台、垃圾清运车11辆,清运垃圾1000余吨,整治工作仍在继续。新丰街道已经组织人力15人,装载机2台、挖掘机1台、垃圾清运车7辆,清运垃圾15立方米,回填土方1200余立方米,现场已经清理完毕,随后立即进行绿化。  秦始皇陵位于陕西西安临潼区,是中国第一批世界文化遗产、第一批全国重点文物保护单位,也是世界上规模最大、结构最奇特、内涵最丰富的帝王陵墓之一。(完)责任编辑:

原标题:郭树清谈债委会:处置“僵尸企业”过程中作用更好  中新网3月2日电 银监会主席郭树清2日就债委会指出,债委会的形式可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木,对于资不抵债、破产清算、债务重组等严重问题,银行、企业、地方政府和其他利益相关者都可以一起谈,在实际处置“僵尸企业”过程中作用更好了。  国新办今日举办新闻发布会。请中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况,并答记者问。  有记者提问,去年以来,各地都组建了不少债委会,通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题,请问债委会成效如何?通过体制机制改革创新,下一步还有什么动作?  郭树清对此作出解答。他称,债委会的形式是一个很好的办法。一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多,大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署,地方政府是欢迎的,企业也是高兴的,对银行来说也是有好处的,这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。  郭树清表示,至于债委会形式将来怎么发展,银监会再观察,至少现在是很好的形式,可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题,哪怕是特别严重的问题,如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈,因为毕竟各方都有自己一定的资源,可以一起协商。在实际过程中,包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。  “像我在山东工作的时候,有个矿物集团进行结构调整、债务重组,债委会就发挥了很好的作用,先后谈判了四十多次,最后达成了一个各方都比较满意的结果,使债务得到了重组。当然,没有绝对满意的,都是比较满意,各方权益在可能的限度中得到了最大的保护,这是很好的解决方式,”他讲道。  银监会副主席王兆星则介绍,由最大贷款人牵头组成的债权人委员会,是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新,是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权,实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判,来寻求最佳的债务解决方案,是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止,这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。  银监会副主席曹宇介绍说,到去年年底,全国已经成立的债委会是12836家,涉及用信金额约14.85万亿元。应该说,通过债委会这种形式,确实能够实现银企之间的共赢,减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。责任编辑:

原标题:甘肃提出加快教育发展实施方案 2020年接近全国平均水平  每日甘肃网2月6日讯 (兰州晨报记者 梁峡林)省政府办公厅近日印发《关于加快甘肃省教育发展的实施方案》,明确提出,到2020年,全省各级各类学校办学条件基本达标,学前三年毛入园率达到93%,九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率达到95%,高等教育毛入学率达到40%,教育质量明显提升,教育支撑全省经济社会发展的能力显著增强,教育发展总体水平与发达地区差距缩小,接近或总体达到全国平均水平。    根据《方案》,全面实行中等职业教育免除学费政策。率先对建档立卡等家庭经济困难普通高中学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费,对家庭经济困难学生继续给予助学金补助。对进入省内高职(专科)院校就读的建档立卡贫困家庭学生按每人每年5000元标准免除(补助)学费和书本费。推广“9+3”免费教育模式,重点支持集中连片贫困地区建档立卡家庭经济困难初中毕业生,到省内和东西协作对口帮扶省份接受中职教育。    到2017年,实现革命老区和藏区有需求的贫困村幼儿园全覆盖;到2020年,全省实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖,基本普及农村学前教育,农村学前三年毛入园率达到90%以上。加大“三区”支教、巡回支教和大学生顶岗支教实施力度,每年选派2000名园长、教师、大学生和志愿者支教。    全面加强中职学校基础能力建设,到2020年,新建省级“双师型”教师培养培训基地4-6个,“双师型”教师比例达到50%。支持兰州石化职业技术学院、兰州资源环境职业技术学院、甘肃林业职业技术学院建设国内一流高职院校。围绕全省现代农业、装备制造业、现代服务业、优势支柱产业等领域,遴选一批具有相对优势的高职院校,实施职业教育产教融合发展工程。    根据人口变化趋势和城镇化建设规划,合理布局普通高中。人口少于5万人且初中在校生较少的县,可将基础较好的初中学校改扩建为完全中学,或与其他县联办、合办1所普通高中。人口5万人以上或初中在校生2000人以上的县,应建设1所普通高中。人口较多的县应每10万人设置1所普通高中。人口大县可在距离县城较远的乡镇举办完全中学或独立高中。    到2020年,民族地区整体发展水平及主要指标接近或达到全省平均水平。“全面改薄”、寄宿制学校建设等工程项目继续向民族地区倾斜,改薄项目资金按在校生数的120%向民族地区倾斜,确保民族地区所有县市如期实现义务教育基本均衡发展目标。扩大普通高中内地民族班规模,在省内有寄宿条件的省级示范性高中设立内地普通高中民族班,省财政按每生每年2000元标准予以补助。    到2020年,形成较为完善的特殊教育体系,为每一位残疾儿童提供更加合适的教育。完善特殊教育教师收入分配激励机制,将从事特殊教育的教职工特教津贴标准提高到基本工资的30%。连续从事特教工作满10年以上的退休教职工保留特教津贴;将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容,落实相关绩效工资待遇。  来源:兰州晨报责任编辑:

原标题:临汾市公安局依法对两名网上散布谣言者进行处理  2017年2月7日,微信公众号“消费广场报”发布了一篇题为《就在今天,黄河壶口瀑布附近,土豪得瑟,不幸丧命》的文章。文章中的视频显示,一辆汽车不幸被洪水吞没,旁边站满了围观群众。  此文章发布后,被微信公众号“市场聚焦”转发,并将题目修改为《突发,壶口瀑布附近,土豪嘚瑟,不幸丧命》。同时,此文章被大量网友在微信、新浪微博等社交媒体中转发、评论,已造成恶劣影响。  经核实,该则消息属于虚假信息,车辆事故发生地不在山西吉县壶口瀑布,文字和视频内容不符,纯属发布者主观编造。  2017年2月9日10时42分58秒,吉县政府网发表了一篇题为《关于网传壶口瀑布虚假消息的声明》的文章,对该事件进行了声明辟谣。    关于“就在今天,黄河壶口瀑布附近,土豪得瑟,不幸丧命”纯属虚假消息的声明  近日,消费广场报(微信号hgw1922349347)等网信公众平台和网络媒体刊发、转发“就在今天,黄河壶口瀑布附近,土豪得瑟,不幸丧命”的网络视频,引起网民的极大关注和大量转发,经查证,该则消息纯属虚假新闻,车辆事故发生地不在壶口瀑布,文字和视频内容不符,纯属发布者主观编造。感谢广大网友对壶口瀑布的关心、关注,也对视频反映的事故受害者表示同情,希望增强安全意识,避免事故发生。该则消息的海量传播,对壶口瀑布造成极坏的负面影响,希望网民朋友们不要信谣传谣,我们将保留追究责任的权利。我们真诚告诉广大游客,壶口旅游环境是安全的,服务是优质的。  特此声明。  黄河壶口瀑布风景名胜管理区管委会  2017年2月9日  近日,临汾市公安局依法对微信公众号“消费广场报”、“市场聚焦”的负责人侯某、郑某进行传唤、询问。在接受调查的过程中,侯某、郑某对散布谣言的违法行为供认不讳,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款第一项相关规定,对侯某、郑某作出行政拘留五日的处罚决定。  2017年2月12日,微信公众号“市场聚焦”在其公众账号上对此次事件进行了公开声明。  互联网不是法外之地,在网络上的行为一定要遵守法律法规。在网上散布谣言或虚假信息,不管是原创还是转发,涉及本地还是外地,都需要承担相应的法律责任。市民朋友不要随意在网上发布、传播未经证实的信息内容。若发现网上传播不实信息,应及时通过@临汾网警巡查执法官方微博或微信公众号向公安机关举报,积极维护社会诚信,共建和谐晴朗的网络环境。  来源:山西省临汾市公安局官方微博责任编辑:

分类:游戏

时间:2016-11-01 05:13:26